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關于向社會公開征求《歙縣煙草制品零售點合理布局規劃》(2019年修訂稿)意見的公告 (已經結束)

發布時間:2019-05-28 09:23:43      開始時間:2019-05-28 09:23:43     結束時間:2019-06-07 09:23:43

為規范煙草制品流通秩序,優化行政許可資源配置,切實建立公平公正的市場準入環境,實現專賣許可公共資源的公平善用,我局根據縣政府規范性文件制定要求,現向社會公開征求《歙縣煙草制品零售點合理布局規劃》(2019年修訂稿)意見。

此次公開征求意見時間為2019年5月29日至2019年6月7日,如有意見請發送至電子郵箱[email protected]

感謝您的參與和支持!

 

                             歙縣煙草專賣局

                             2019年5月28日

 

 

 

 

歙縣煙草制品零售點合理布局規劃

(2019年修訂)征求意見稿

第一章 總則

第一條  為規范煙草制品流通秩序,優化行政許可資源配置,切實建立公平公正的市場準入環境,實現專賣許可公共資源的公平善用,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》等法律法規和規章制度,結合轄區實際,特制定本《規劃》。

第二條 在歙縣行政區域范圍內,擬從事煙草制品零售業務的公民、法人和其他組織,依法申請煙草專賣零售許可證的適用本《規劃》。

第三條  本《規劃》由歙縣煙草專賣局實施。

第四條 本《規劃》所稱煙草制品零售點合理布局,是指縣級以上煙草專賣局,根據本行政區域范圍內的人口數量、交通狀況、經濟發展水平及居民消費需求、購買能力等因素,科學設置煙草制品零售點,有效實施煙草專賣管理的布局規劃。

第二章 設定條件

第一節 申請資格條件

第五條  本轄區內零售點布局實行“一址(店、點)一證”,按需設置。

第六條  申請辦理煙草專賣零售許可證,申請人為公民的,應當年滿18 周歲(含)以上,且具備完全民事行為能力;申請人為法人或其他組織的,應當合法持有國家行政機關登記注冊的證明文件;申請人不得為外商或港澳臺地區投資(包括再投資等形式)的商業企業,或由港澳臺地區居民按照國家有關規定登記設立的個體工商戶,國家煙草專賣行政主管部門另有規定的除外。

第七條  申請辦理煙草專賣零售許可證,應當有與經營煙草制品零售業務相適應的資金。

第八條  申請辦理煙草專賣零售許可證,應當有與住所相獨立的固定經營場所:

(一)有準確的經營地址;經營場所內(不含倉庫等附屬經營場所)在可視范圍內無床鋪等家庭生活用品;

(二)經營場所應具備滿足經營需求的基本設施設備條件,建議有陳列卷煙的貨架和展示柜,鼓勵配備電子化、信息化等設備,以便于輔助卷煙經營。

第二節零售點設置條件

第九條  申請新辦煙草專賣零售許可證,應當提交以下材料:

(一)申請表;

(二)工商營業執照;

(三)個體工商戶經營者、法定代表人或企業負責人的身份證明。

申請所需的相關材料可以根據當地政府的相關要求提供。

第十條  煙草制品零售點布局設置標準實行負面清單制。

第十一條  具有下列情形之一的,不予發放煙草專賣零售許可證:

(一)城區、鄉鎮所在地零售點間距小于30米;

(二)農村零售點間距小于50米;

(三)旅游風景區范圍內的零售點間距小于30米;

(四)各類工業、經濟開發區沿街店面零售點間距小于50米;

(五)各類城市綜合體、綜合性市場、專業市場和集貿市場內設置卷煙零售點的間距小于50米;

(六)封閉式的居民生活小區內零售點間距小于50米;

(七)企業、廠礦等內部零售點已達2個;

(八)高鐵站、火車站、汽車站、輪渡碼頭候車廳內的零售點間距小于10米;高鐵站、火車站、汽車站、輪渡碼頭沿街店面煙草制品零售點間距小于30米;

(九)建筑工期1年以上的建筑工地內,零售點已達1個。

(十)經營化工、農藥、油漆、等對人體健康有害的商店,或經營易燃、易爆等存在安全隱患的商店。

(十一)專門經營或從事建筑裝潢、五金交電、藥品及醫藥器械、文化用品、郵電通訊、報刊書籍、傳真打印、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、、服裝、洗滌、水產品、農具、房屋中介等與包裝食品經營業務無關的場所;

(十二)選址在違章建筑、待拆建筑、臨時建筑等場所,以及無固定經營場所的,如流動攤點(車、棚、柜、亭)、利用自動售貨機(柜)或游戲、博彩等自動設備經營的等;

(十三)利用信息網絡渠道經營的;

(十四)中(含中等專業學校)小學、幼兒園(含托兒所)、留守兒童服務中心、兒童游樂場內部;中(含職業中學、中等專業學校等)小學出入口間距50米半徑范圍內,間距100米半徑范圍內經營學生用品的;

(十五)醫療衛生機構、音樂廳、影劇院(含錄像廳)、圖書館、展覽館、博物館、體育館等人口密集的公共娛樂場所內;

(十六)申請時未形成經營業態的場所;

(十七)法律、法規、規章規定的其他不予發證的情形。

第十二條  屬于下列情形之一,具有當地戶籍并能提供相應證明材料,經營業態為食雜店、便利店的,經核實后在同等條件下可優先考慮并適當放寬限制,即:原標準30米的放寬至15米;原標準50米的放寬至25米;

(一)具有完全民事行為能力,明顯可視的三級以上(含三級)殘疾人(智力殘疾、盲人、聾啞人除外),憑殘疾人聯合會核發的殘疾證;

(二)軍烈屬、孤寡老人、兩年內復退轉自謀職業軍人等特殊群體,提交民政部門、鄉鎮、街道(不包括其他行業性組織、協會)開具的有效證件或證明。

持有上述有效證件或證明的特殊群體,從事煙草制品零售業務必須是實際經營人本人,在歙縣范圍內僅限享受1次優惠政策。

第十三條  屬于下列情形之一,不受合理布局間距、數量等標準的限制:

(一)床鋪在100張以上,營業面積1500平方米以上的大型賓館、洗浴中心、度假村;

(二)營業能力在20桌以上,經營面積500平方米以上的飯店、酒店;

(三)以經營副食品為主,經營面積在500平方米以上的超市;

(四)以經營副食品為主,經營面積在2000平方米以上的商場或賣場;

(五)經營面積在1000平方米以上的樓堂館所(茶樓、KTV、咖啡廳、酒吧等娛樂服務類場所);

(六)高速公路服務區、驛站經營副食品、餐飲、住宿、百貨的場所,可設一個零售點;

第十四條  因城市、鄉鎮、農村建設、位于新建中小學校周邊卷煙零售戶(自申領煙草專賣零售許可證之日起,周邊新建的中小學校)等公共利益需要導致卷煙零售戶經營場所拆遷,在許可證有效期內搬遷繼續從事卷煙經營零售業務的;新辦證時不受合理布局限制但須有相關部門提供的書面證明材料;因公共利益需要導致卷煙零售戶經營場所拆遷的,在當地政府發布整體搬遷通告之日起三個月內提出申請。

第十五條  煙草專賣零售許可證的持證人死亡,其共同生活的直系親屬,可申請在原經營地址繼續經營卷煙零售業務,須在持證人死亡六個月內辦理相關手續,新辦證時不受合理化布局限制。

第三章  實施程序

第十六條  申請及辦理煙草專賣零售許可證的具體程序、期限依據《中華人民共和國行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》(工業和信息化部令第37號)等有關規定執行。

第十七條  對公民、法人或者其他組織依法使用煙草專賣零售許可證的有效監管,依據《中華人民共和國行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》(工業和信息化部令第37號)、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》(國煙專〔2017〕74號)等有關規定執行。

第十八條  煙草專賣許可證的有效期限最長為五年。

第十九條 涉及本《規劃》內容調整的,由歙縣煙草專賣局根據轄區規劃及經濟現狀適時向社會公示予以調整。

第四章 附則

第二十條 間距:是指申請人擬從事煙草制品零售業務的經營場所與其周邊最近煙草制品零售點之間可通行的最近距離。兩個零售點之間設有道路中心實線、綠化帶、隔離欄等,視為不可通行。

第二十條 營業面積:是指實際用于營業的面積,不包括倉儲、停車等輔助設施的面積。卷煙陳列面積是用于卷煙商品陳列、展示的柜臺、貨架的面積。

第二十一條 經營業態:本規劃中所涉及的經營業態是依據《國家煙草專賣局關于印發煙草零售業態分類標準的通知》(國煙法[2005]845號文件)進行判定。即:食雜店、便利店、超市、商場、煙草商店、娛樂服務類、其他類等7種業態。 

第二十二條  煙草專賣零售許可證的期限與建筑工期保持一致。

第二十三條 本《規劃》由歙縣煙草專賣局負責解釋和修訂。

第二十四條 本《規劃》自發布之日起正式實施,原2015年8月1日發布實施的《歙縣煙草制品零售點合理布局規劃》(2015年修訂稿)同時廢止。

采納情況
本次意見征集:征集意見5條,具體答復已在縣政府網站公示公開
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