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關于向社會公開征求《歙縣關于支持社會力量舉辦學前教育的實施意見》的意見 (已經結束)

發布時間:2019-08-23 10:45:48      開始時間:2019-08-23 10:45:48     結束時間:2019-09-01 10:45:48

為切實加快我縣學前教育改革發展步伐,大力支持社會力量舉辦學前教育,形成多元辦園競爭機制,促進學前教育科學發展,我局根據縣政府規范性文件制定要求,現向社會公開征求《歙縣關于支持社會力量舉辦學前教育的實施意見》意見。

此次公開征求意見時間為2019823日至201991日,意見請發送至電子郵箱[email protected]

感謝您的參與和支持!

 

                                   歙縣教育局

                                  2019年823


 

 

 

歙縣關于支持社會力量舉辦學前教育的實施意見

(征求意見稿)

 

為貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔201681號)文件精神,切實加快我縣學前教育改革發展步伐,大力支持社會力量舉辦學前教育,形成多元辦園競爭機制,促進學前教育科學發展,滿足群眾多樣化、個性化的學前教育需求。現結合歙縣學前教育發展實際,就大力支持社會力量舉辦學前教育提出如下實施意見。

一、進一步明確指導思想和基本原則

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入貫徹全國教育大會精神,積極引進和培育優質的社會辦學前教育資源,放大優質學前教育資源供給的有效途徑。積極鼓勵、大力支持,通過進一步完善政策措施、創新體制機制、加強監督管理,提高辦園質量,形成公辦幼兒園和社會辦幼兒園相互促進、共同發展的良好局面。

(二)基本原則

科學規劃、合理配置。合理配置學前教育資源,把發展社會辦幼兒園納入區域經濟社會和教育事業發展總體規劃,保障優質學前教育資源供給。

政府主導、社會參與。強化政府在政策、規劃、建設等方面的責任,簡政放權、放管結合,優化服務、依法履職,規范辦學秩序。優先支持社會資本舉辦非營利性社會辦幼兒園。

解放思想、改革創新。依靠改革創新推動發展,堅持頂層設計與基層創新相結合,上下聯動,共同破解影響和制約學前教育發展的體制機制困難和障礙。

二、進一步創新辦學體制機制

(三)探索多元化投資辦學模式

拓寬社會資本參與學前教育事業發展的渠道,吸引社會力量和社會資本進入學前教育領域,形成不同投資、不同舉辦主體公平有序的競爭環境,提升學前教育資源的供給能力。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等途徑申請舉辦社會辦幼兒園。探索政府和社會資本合作模式,鼓勵社會資本參與學前教育基礎設施建設、運營管理、提供專業化服務。

(四)積極打造社會辦幼兒園優質品牌

科學制定準入門檻,積極鼓勵有舉辦品牌幼兒園經歷、有較雄厚資金實力、有優秀管理和保教團隊、有良好社會聲譽的社會團體、企業、公民等舉辦幼兒園。教育主管部門科學制訂招募辦法,確保社會資本高起點辦園,放大優質學前教育資源供給,放大群眾選擇權,逐步形成政府主導、多元并舉、充滿活力的學前教育公共服務體系。

(五)加快配套幼兒園建設

加大多元投入力度,加快幼兒園配套建設。新開發的各類商業性住宅及安置小區,應堅持“總體規劃、合理布局、規模適度”的原則,規劃建設好與居住人口規模相適應的配套幼兒園,并做到與其它建筑設施同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。小區配套幼兒園須按幼兒園標準建設,按土地掛牌出讓公告約定,無償移交當地政府。投資者不得擅自改變其性質和用途,對已改變性質和用途的,應限期予以收回。

(六)落實資產保障機制

《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》公布前(2016117日前)設立的社會辦幼兒園,選擇登記為非營利性社會辦幼兒園的,終止時,財產依法清償后有剩余的,按照國家有關規定給予出資者相應的補償或者獎勵,其余財產繼續用于其他非營利性幼兒園的辦學。選擇登記為營利性社會辦幼兒園的,應當進行財務清算,依法明確財產權屬,終止時,社會辦幼兒園的財產清償后有剩余的,依照《中華人民共和國公司法》有關規定處理。2016117日后設立的社會辦幼兒園終止時,財產處置按照有關規定和學校章程處理。

三、進一步加大社會辦幼兒園扶持力度

(七)落實用地保障政策

社會辦幼兒園建設必須符合我縣城鄉土地利用規劃。按非營利性登記管理的社會辦幼兒園,可以行政劃撥方式取得土地使用權;按營利性登記管理的社會辦幼兒園原則上以租賃或有償出讓的方式取得土地使用權。嚴格禁止社會辦幼兒園擅自改變土地用途。按非營利性登記管理的社會辦幼兒園,各項建設規費減免與公辦幼兒園享有同等待遇。

(八)落實稅費優惠政策

非營利性社會辦幼兒園享受與公辦幼兒園同等的增值稅優惠政策,在報經當地有關部門備案并公示的收費標準范圍內收取的教育費、保育費免征增值稅;非營利性社會辦幼兒園符合條件的收入免征企業所得稅,其名下自用的土地、房屋免征城鎮土地使用稅和房產稅。非營利性社會辦幼兒園供電、供水、供氣等享受與公辦幼兒園同等待遇。

(九)完善財政獎補機制

縣財政設立專項支持資金,資金使用要與社會辦學前教育發展方向相結合,主要用于社會辦幼兒園教育資源提升、環境平臺打造、師資隊伍提優、優質課程開發和特色打造。縣財政、教育可根據《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》的要求聯合制定《歙縣支持社會辦學前教育專項資金管理辦法》,力求充分體現引導、激勵作用,提高財政資金使用績效。

(十)依法保障社會辦幼兒園教師待遇

社會辦幼兒園要依法與教職工簽訂勞動合同,依法為教職工繳納社會保險,及時兌現教師工資待遇。教育、人社部門要對新引進社會辦幼兒園制定社會辦幼兒園教師工資指導意見。社會辦幼兒園教師在職稱評審、科研項目申請、評先評優、培養培訓、考核評價等方面,享受與公辦幼兒園在編教師同等權利。

(十一)建立捐資激勵機制

政府通過稅收政策鼓勵社會力量捐資促進學前教育發展。對企業和個人支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅收法律法規及政策的相關規定在所得稅前予以扣除。對符合條件的非營利性社會辦幼兒園進行非營利組織免稅資格認定。

四、進一步加強領導和管理力度

(十二)加強組織領導,形成發展合力

各相關部門要充分認識支持社會力量舉辦學前教育的重要性和必要性,切實加強組織領導,明確職責分工。教育部門要牽頭調研,制定完善學前教育發展規劃,優化社會辦幼兒園布局;編辦、人社、財政、發改、民政、國土、規劃、住建、物價、金融、稅務等部門和各鄉鎮要認真落實支持社會力量舉辦學前教育的相關政策;衛健、市場監管部門要加強對社會辦幼兒園衛生和食品安全的監督管理;公安、文旅體、應急管理(消防)等部門要加強對社會辦幼兒園安全及周邊環境的監管。要建立“縣級統籌、屬地管理”制度,明確并落實統籌和管理職責。

(十三)加強監督管理,提高規范化水平

加強社會辦學管理機構建設。強化對社會辦幼兒園的督導,建立第三方質量認證和評估制度。縣教育局要面向社會公布評估結果,并根據評估結果,對辦園質量考核不合格的社會辦幼兒園責令限期整改,情節嚴重的吊銷辦學許可證。完善社會辦幼兒園年度報告和年度檢查考核制度。規范幼兒園財務管理工作,完善幼兒園財務會計制度、內部控制制度、審計監督制度,加強風險防范。健全相關部門和屬地政府聯合執法機制,加大對違法違規辦園行為的查處力度。

(十四)加強隊伍管理,提高保教質量

社會辦幼兒園要按照 “兩教一保”的要求,配齊保教人員。依據《教師資格條例》和《幼兒園園長資格和崗位職責要求》的有關規定,實行幼兒園園長(培訓合格證書)、教師(教師資格證、學前教育專業證)、保育員(培訓合格證書)資格準入制度,嚴禁聘用不符合任職要求的保教人員。社會辦幼兒園要樹立以幼兒發展為本的教育理念,尊重幼兒身心發展規律,積極改革學前教育教學模式,堅持以游戲為基本活動,保教結合,寓教于樂,促進幼兒快樂健康成長。要關注幼兒個體差異,保證幼兒身心健康和諧發展。

本意見自發布之日起30日后施行。縣政府及相關部門以前出臺的相關文件規定與本意見不一致的,以本意見為準。

采納情況


參與度統計:參與人數217人

歙縣教育局對《歙縣關于支持社會力量舉辦學前教育的實施意見》進行了意見征求,共征集意見6條,已經結合實際情況吸收采納。


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