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索 引  號: 003149652/201905-00040 信息分類: 上級政策解讀 / 綜合政務 / 公民 / 意見
發布機構: 歙縣人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 【文字解讀】安徽省人民政府關于印發加快發展現代服務業若干政策的通知
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【文字解讀】安徽省人民政府關于印發加快發展現代服務業若干政策的通知

發布機構:    歙縣人民政府辦公室     發布日期:2019-05-31     信息來源: 歙縣政府辦     瀏覽次數:1764

【字體:

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

現將《加快發展現代服務業若干政策》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

安徽省人民政府

2018930


加快發展現代服務業若干政策

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入實施五大發展行動計劃,著力補齊現代服務業短板,加快培育發展新動能,助推全省經濟高質量發展,圍繞科技服務、現代金融、信息技術服務、現代物流、電子商務、商務咨詢、人力資源服務、文化創意、旅游、健康養老家庭服務等重點領域,立足安徽實際,制定以下政策。

一、推進集聚發展

圍繞明確的重點領域,深入實施現代服務業集聚發展工程,到2020年培育認定200家省級現代服務業集聚區、50家集聚示范園區及50家左右省級特色商業街區,集聚高端要素,強化輻射帶動,推動形成一批高質量的產業集群。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳;配合單位:省科技廳等)

對省級現代服務業集聚示范園區,省服務業發展引導資金給予最高300萬元獎補,并優先支持申報國家級示范園區。(責任單位:省發展改革委)

對新認定的省級現代服務業集聚區、集聚示范園區及特色商業街區,由所在市根據實際按有關政策規定給予獎補。(責任單位:各市人民政府)

支持現代服務業集聚區依托開發區優化布局,對省級及以上開發區內省級現代服務業集聚區和集聚示范園區的生產性服務業企業,參照所在地開發區工業企業享受相應的扶持政策。在省級現代服務業集聚區和集聚示范園區推行企業投資項目代辦制度。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省商務廳、省科技廳,各市人民政府)

二、加快主輔分離

擴大省服務業發展引導資金規模,支持大中型制造業企業分離生產流程中非核心但具有比較優勢的研究開發、工業設計、檢驗檢測認證、第三方物流等服務功能,設立獨立法人企業,推進生產性服務業專業化發展。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省財政廳、省經濟和信息化委,各市人民政府)

對制造業企業分離后新設立的生產性服務業企業,年營業收入首次達到1000萬元以上且服務5家以上制造業企業的,省服務業發展引導資金給予原制造業企業最高50萬元獎勵。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省財政廳、省經濟和信息化委)

分離后新設立的生產性服務業企業自用的房產、土地,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,按照稅收管理權限報批后,可予以減征或免征;其擁有并用于生產經營的主要固定資產因技術進步等原因確需加速折舊的,可采取雙倍余額遞減法或年數總和法加速折舊。(責任單位:省稅務局)

分離前制造業企業認定為高新技術企業的,對分離后新設立的科技研發類企業,各市可根據實際比照高新技術企業扶持政策給予支持。(責任單位:各市人民政府)

促進融合發展,加快發展供應鏈管理、產品全生命周期管理、總集成總承包服務、信息增值服務等服務型制造新模式,對獲得國家級和省級示范的,省相關專項資金按規定給予支持。(牽頭單位:省經濟和信息化委;配合單位:省財政廳)

三、壯大市場主體

對首次進入全國服務業500強的省內注冊企業,省服務業發展引導資金給予200萬元獎勵。對首次晉升5A級的省內物流企業,省服務業發展引導資金給予100萬元獎勵。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省財政廳)

支持發展總部經濟,對新引進的國際性、全國性、區域性服務業企業總部,以及世界500強、國內100強、“獨角獸”企業研發中心、銷售中心、采購中心、結算中心等功能性總部,由所在地政府根據實際按有關政策規定給予支持。(責任單位:各市、縣人民政府)

鼓勵服務業企業升規入庫,對新增入庫的規模(限額)以上服務業企業,或年營業收入增速超過20%的規模(限額)以上服務業企業,由所在市根據實際按有關政策規定給予一次性獎補。(責任單位:各市人民政府)

推動旅游、養老、中醫藥、現代供應鏈、商務租賃、物業服務等領域服務標準體系建設,對新認定的國家服務業標準化試點單位,省服務業發展引導資金給予50萬元獎勵。對新認定的服務業中國馳名商標、國家地理標志商標、“中華老字號”、中國特色商業街等,按有關政策規定給予獎勵。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省工商局、省質監局等按職能分工負責)

四、實施重大項目

在全省重點項目年度投資計劃中,圍繞現代服務業重點領域,每年擇優選擇100個左右行業影響力大、帶動力強的重大項目,由省級進行重點調度,建立相應調度機制,加強協調推進。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:各市人民政府)

列入省委、省政府調度的現代服務業重大項目,可以按照規定申請使用省級預留新增建設用地計劃;對納入省重點項目年度投資計劃的其他服務業項目,由項目所在地優先安排新增建設用地計劃指標。現代服務業重大項目取得國有建設用地使用權,經市、縣政府批準后可以依法分期繳納土地出讓金。(責任單位:省國土資源廳)

充分利用重大會展、重大經貿活動等,開展現代服務業重大項目招商引資和多種形式的銀企對接活動。實施一批國家重大軍民融合類現代服務業項目,打造軍民融合產業發展基地。(牽頭單位:省商務廳、省發展改革委;配合單位:省政府金融辦)

五、擴大全面開放

加快落實服務業進一步擴大開放的政策措施,按照金融、文化、教育、交通運輸等領域擴大開放要求,結合我省實際,制定出臺配套措施。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省財政廳、省交通運輸廳、省教育廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監局)

積極推進自貿區試點經驗復制推廣,推動合肥與上海、黃山與杭州等深度合作,支持在現代服務業領域加大承接產業轉移力度,合作共建合肥上海產業園等跨地區服務業合作園區。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省發展改革委,各市人民政府)

鼓勵具備條件的服務業企業“走出去”參與“一帶一路”等建設和國際合作,省對外投資合作專項資金按不同投資合作方式給予相應補助支持。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省財政廳)

積極擴大服務貿易,支持發展旅游、運輸、建筑、中醫藥等服務貿易,謀劃建設若干國家和省服務貿易特色出口基地。嚴格落實對認定的技術先進型服務企業(服務貿易類),減按15%稅率征收企業所得稅政策。(責任單位:省商務廳、省稅務局、省科技廳、省發展改革委等按職能分工負責)

六、深化重點改革

深入推進國家服務業綜合改革試點、跨境電子商務綜合試驗區、文創開發試點等各類改革試點。持續推進省級服務業綜合改革試點,省服務業發展引導資金給予試點地區最高400萬元獎補。鼓勵試點地區制定專項支持措施。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省文化廳等按職能分工負責)

進一步擴大政府向社會力量購買服務范圍,完善政府購買服務信息平臺功能,積極推動居家養老、公共文化、人力資源、咨詢評估、政策評價等領域購買服務。加快事業單位分類改革、行業協會商會脫鉤改革,支持參與承接政府購買服務。(責任單位:省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職能分工負責)

全面清理廢除妨礙統一市場及公平競爭的各種規定,建立并完善服務業企業對市場準入不公問題直接投訴和協調處理機制。推進政務服務“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”改革。(責任單位:省發展改革委、省物價局、省工商局等按職能分工負責)

七、創新投融資服務

有效運作省現代服務業產業基金,引導社會資本投向大數據、物聯網、文化創意、旅游+、體育+等新產業,以及平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新業態新模式。(牽頭單位:省投資集團;配合單位:省發展改革委、省政府金融辦)

支持有條件的市根據實際情況設立市級服務業發展引導資金,有效引導和支持社會資本投資現代服務業重點領域。鼓勵采用省市共建、政府與社會資本合作(PPP)等模式,面向重大新興產業基地配套建設生產性綜合服務平臺,省“三重一創”引導資金結合項目情況按規定給予支持。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:各市人民政府)

培育推動企業上市融資,對在境內外證券交易所首發上市企業,省財政獎勵200萬元;對省內企業按規定異地“買殼”或“借殼”上市后,將注冊地遷回我省的,省財政獎勵200萬元。對成功在省區域性股權交易市場掛牌融資的服務業中小企業,省財政按首次股權融資額的1%給予獎勵,單個企業省財政獎勵最高70萬元,所在地政府根據實際按有關政策規定給予獎勵。(牽頭單位:省財政廳;配合單位:省政府金融辦,各市人民政府)

支持金融機構根據輕資產類服務業企業的融資需求,擴大知識產權、股權、特許經營權、應收賬款、收費權、動產等抵(質)押貸款業務。(牽頭單位:省政府金融辦;配合單位:省財政廳、省科技廳、人行合肥中心支行)

八、強化人才支撐

組織實施現代服務業人才引進培養計劃,將服務業高端人才納入省新興產業“111”領軍人才、享受政府特殊津貼人員等選拔范圍。開辟職稱評審綠色通道,高層次人才職稱評審采取同行推薦制,由2名同專業領域正高級職稱人才聯名推薦,即可直接進入評審。放寬海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審資歷、年限、繼續教育學時等資格限制。(責任單位:省人力資源社會保障廳)

依托省“千人赴港培訓計劃”、企業人才培訓計劃、高層次創新人才出國培訓等,在現代金融、現代供應鏈、人力資源服務、文化、旅游等服務業重點領域加強人才培養力度。3年內,對各市、縣(市、區)和省直有關部門分管服務業的領導干部、現代服務業集聚區的高級管理人員輪訓一遍。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省發展改革委按職能分工負責)

著力引進服務業創新創業團隊,對實現新興產業突破或具有重大模式創新、業態創新的,優先支持納入“115”產業創新團隊。加強青年創業人才培養,支持各地為高校畢業生直接落戶、就業創業等簡化手續、提供便利。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳;配合單位:省財政廳、省公安廳,各市人民政府)

加強智庫建設,依托現有相關研究機構,成立安徽省現代服務業發展研究院。(責任單位:省發展改革委)

九、提升配置效率

鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發建設的情況下,充分利用原有工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源,發展研發設計、創意文化、旅游休閑、健康養老等業態。在符合城鄉規劃前提下,企業退出后的工業用地轉產發展生產性服務業,以及制造業企業利用自有工業用地興辦促進企業轉型升級的自營生產性服務業,經批準土地用途可暫不變更。(責任單位:省國土資源廳)

對符合規劃環評結論及審查意見要求的服務業項目,其環評文件按規劃環評意見進行簡化,對登記表類建設項目環評實行備案管理。(責任單位:省環保廳)

嚴格落實服務業企業水、電、氣與工業同價政策,加強對服務業領域違規收費項目的清理和監督檢查。支持用電容量315千伏安及以上的商業用戶按照我省工商業兩部制輸配電價標準,參加全省電力直接交易。(責任單位:省物價局)

十、加強組織實施

成立由常務副省長任組長、省有關部門負責同志參加的省加快發展現代服務業領導小組,統籌協調指導全省現代服務業發展。各市相應建立服務業發展協調推進機制。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:各市人民政府)

省統計部門牽頭指導和協調相關行業主管部門,探索研究制定現代服務業分類標準和統計指標體系,加強生產性服務業、生活性服務業統計監測,建立服務業統計部門聯席會議制度,對服務業運行情況進行定期分析、通報。(責任單位:省統計局)

完善考核體系,加大對服務業發展目標和政策落實情況的督查、考評力度。依托省公共信用信息共享服務平臺,健全服務業企業信用獎懲機制。(責任單位:省發展改革委)

各地結合工作實際,于201812月底前制定配套支持政策。

附件:2018年加快發展現代服務業重點任務


附件

2018年加快發展現代服務業重點任務

序號

工作任務

責任單位

完成時限

1

新增認定20家左右省級現代服務業集聚區和15家左右示范園區

省發展改革委

10月底前

2

研究制定制造業主輔分離資金獎勵辦法

省發展改革委、省財政廳、省經濟和信息化委

12月底前

3

啟動省現代服務業產業基金

省投資集團

12月底前

4

建立省服務業重點項目調度機制

省發展改革委

12月底前

5

認定十三五第二批省級服務業綜合改革試點

省發展改革委

10月底前

6

落實服務業企業水、電、氣與工業同價政策

省物價局

12月底前

7

成立省加快發展現代服務業領導小組

省發展改革委

12月底前

8

建立服務業統計部門聯席會議制度,對服務業運行情況進行定期分析、通報

省統計局

10月底前

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