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索 引  號: 003149652/201902-00100 信息分類: 規范性文件發布 / 綜合政務 / 公民 / 意見
發布機構: 歙縣人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 中共歙縣縣委 歙縣人民政府 關于促進經濟高質量發展的實施意見
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中共歙縣縣委 歙縣人民政府 關于促進經濟高質量發展的實施意見

發布機構:    歙縣人民政府辦公室     發布日期:2019-02-28     信息來源: 歙縣政府辦     瀏覽次數:2194

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    為貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于促進經濟高質量發展的若干意見》(皖發[2018]6號)和《中共黃山市委、黃山市人民政府關于促進經濟高質量發展的實施意見》(黃字[2018]13號)精神,加快經濟發展方式轉變,推動產業結構優化升級,加快建設宜居宜業宜游的現代化新歙縣,現就促進我縣經濟高質量發展提出如下實施意見

一、統一思想認識,牢固樹立高質量綠色發展理念

1. 全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,深入實施五大發展行動計劃,推動質量變革、效率變革、動力變革,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,促進經濟高質量發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,始終堅持生態優先、綠色發展的戰略引領,堅持質量第一、效益優先的要求,堅決守護山清水秀的生態環境,堅持人與自然和諧共生,著力實現綠水青山金山銀山的有機統一

二、深化創新驅動發展戰略,大力培育新動能

2發揮財政資金引導激勵作用。整合財政各類專項資金,支持產業發展,進一步引入競爭性分配機制,提升財政資金支持重點產業發展的效果,支持中小企業創新發展,做大做強支柱產業,促進現代服務業加快發展。利用縣級財政預算安排“1+N”政策專項資金,安排促進新型工業化發展專項資金重點向甲級隊”“成長型企業、四大主導產業及成長性好的企業傾斜支持。安排企業上市獎補資金、服務業發展引導資金,科技創新扶持專項資金,采取事后獎補、研發資助等方式,支持科技研發、成果轉化和平臺建設,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。

3推進三重一創建設。建成以汽車及汽車零部件為主導、戰略性新興產業為支撐、文化旅游和精致農業為基礎的創新型現代產業體系。縣財政每年整合促進新型工業化、科技創新扶持、促進服務業發展等資金,支持三重一創建設。圍繞我縣四大主導產業,加快發展壯大新能源汽車、汽車零部件、高端裝備制造、綠色包裝新材料、綠色食品、新型化學功能材料、文化旅游七大領域產業,推動符合條件的重大工程和試驗基地升級為重大基地,認定一批重大工程和重大專項。支持綠色食品、新材料、汽車電子、綠色軟包裝、文化旅游等新興產業建設。支持實施新一輪人工智能產業體系構建工程,積極推進機器換人。加快發展大健康產業,支持智能裝備制造、新能源汽車、電子元器件、節能環保、生物醫藥等先進制造業發展。大力培育電子商務、大數據、云計算、數字創意、移動傳播等數字經濟。

4.推進科技創新。加快技術和產業、平臺和企業、金融和資本、制度和政策四大創新體系建設,強化企業創新主體地位,加大政府投入支持力度,建設一批公共技術服務中心、產品檢測檢驗中心和中介服務平臺,推進企業提高自主創新能力和核心競爭力鼓勵企業加大投入力度,形成覆蓋自主創新能力建設、科技研發、成果轉化等創新體系的激勵機制。圍繞產業鏈部署創新鏈,聚焦高端引進一批科技項目,強化與合肥、杭州等創新資源密集區域的技術合作,爭取各級各類重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創新能力項目落戶我縣。推進科技創新優勢企業與多層次資本市場對接,加快產品經營與資本運作良性發展進程。鼓勵企業與高校院所合作,積極培養、引進高層次科技人才團隊,加快科技成果轉化產業化。落實科技型中小企業研發費用稅前加計75%扣除政策,根據國家和省規定,落實對企業新購入500萬元以下的研發儀器、設備當年一次性在稅前扣除政策。

5.加快開發區轉型升級。繼續以推進新型工業化為主線,突出集群培育和產業鏈培育,加強基礎設施和投資促進服務平臺建設,推動主導產業向網絡化和智能化方向轉型,并為傳統產業注入新的發展要素。重點引進發展汽車電子和軍民融合等兩大新產業,切實提升招商實效、經濟效益和園區形象,推動園區產業升級。深入實施開發區改革創新發展工程,推進縣經濟開發區產城旅一體規劃編制,探索園區企業分類管理方式,提升管理服務水平。持續跟進國家經開區爭創工作,加快主導產業培育和園區轉型升級,爭取在兩年培育期滿后通過國家考核,正式跨入國家級經濟技術開發區行列。

6.大力發展現代服務業。爭取省、市級電子商務發展專項資金,加快農村電子商務建設。對新進入我縣投資的世界100強和國內50強電子商務企業,實際注冊資本金5000萬元以上的,可由縣政府按1%給予一次性落戶獎勵,最高獎勵200萬元。繼續安排落實縣促進服務業發展專項資金,對實際總投資億元以上的旅游休閑、文化創意、健康養老、金融服務、現代物流、教育培訓、信息服務、電子商務等項目,當年實際完成投資5000萬元以上的每年擇優選取1-2個帶動力強、經濟效益和社會效益顯著的社會投資項目,按新增固定資產投資的1%予以支持,最高可達100萬元。支持服務業集聚發展,對新認定的省級服務業集聚區(示范園區)一次性獎勵20萬元。實施服務業培育提升工程,引導徽州古城、新安江山水畫廊等省級服務業集聚區做大做強。圍繞電子商務、現代物流、健康養老等,認定一批市級服務業集聚區。落實旅游營銷、民航發展、體育產業專項資金和快遞業、旅游餐飲食品安全標準化建設獎補資金,支持服務業轉型升級、提質增效。推進全域旅游,降低部分重點國有景區門票價格。爭取省級流通發展促進資金,支持培育限上流通企業、商貿物流體系、農產品流通體系、農村流通體系和家政服務體系建設。繼續免征新能源汽車車購稅,全面取消二手車限遷政策,引導共享單車等消費新業態有序發展。

三、深化供給側結構性改革,促進實體經濟發展

7.繼續化解過剩產能。嚴控高耗能產業,鼓勵企業實施技術改造,促進轉型升級。繼續實施騰籠換鳥,對確定需要騰籠換鳥的企業,采取嫁接盤活、有償收回、破產清算、依法收回、規劃調整收儲等多種處置方式,盤活閑置低效土地、廠房、設備。鼓勵企業開展技術改造,實施長命摩擦、鑫聯精工等技改項目,力爭技改投資增長10%依法淘汰關閉產能規模小、技術工藝落后非煤礦山。加快開發區優化整合,積極推進歙縣和徽州區循環經濟園區基礎設施共建共享。

8.促進房地產市場平穩健康發展。圍繞控房價、穩市場、防風險目標,科學合理增加住房供應,加強商品住房價格備案管理、商品房預售管理,加大監督檢查力度,加強房地產市場調控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。非房地產企業取得使用權的土地和農村集體經營性建設用地等,在權屬不變的情況下,符合土地、城市規劃的,可以用作居住用地。探索形成開發商為主,農村集體、住房合作社等多主體提供住房的格局。組建國有住房租賃企業,發展多元化住房租賃主體,扶持培育一批服務規范、信譽良好的住房租賃企業將租賃住房土地供應納入年度土地供應計劃。穩步擴大住房保障覆蓋面,在實現低保、低收入住房困難家庭應保盡保和優先保障環衛、公交等行業的困難群體基礎上,繼續將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員和青年醫生、青年教師等納入保障范圍。支持將有穩定就業的進城務工人員、非全日制從業人員和個體工商戶等自由職業者及大學生村官、三支一扶和特崗人員等納入住房公積金制度范圍。

9.進一步降低實體經濟成本。在既有降低企業成本政策基礎上,進一步降低企業制度性交易、社保、用能等成本。清理規范涉企保證金,到期的政府性基金能取消的一律取消。在國家規定的土地使用稅稅額幅度范圍內,重新優化土地使用稅等級范圍,降低土地使用稅征收標準。對納入公租房計劃管理的、面向企業職工和園區就業人員出租的企業自有住房,享受公共租賃住房稅收優惠政策。繼續執行階段性降低企業職工養老保險、失業保險費率政策1年,貫徹落實省降低工傷保險費率政策。自201811日,大工業、一般工商業及其他用電高峰電價上浮比例下調2個百分點,取消臨時接電費。政策性融資擔保機構開展的政策性融資擔保業務費率不超過1.2%

10.增強金融服務實體經濟能力。結合縣財政、擔保公司和縣城投公司,設立應急專項資金。鼓勵金融機構對信用良好、生產經營正常的企業,給予授信項下流動資金貸款無還本續貸的還款便利。完善稅融通合作機制,擴大小微企業受惠面。依托人民銀行應收賬款融資服務平臺,推動大中型企業、供應鏈核心企業支持小微企業應收賬款融資。深化小微企業金融服務,引導金融機構既要按照市場化原則合理確定小微企業貸款利率,同時也要將央行再貸款優惠利率政策切實傳導至小微企業,降低小微企業綜合融資成本。繼續實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、新型農村金融機構定向費用補貼、創業擔保貸款貼息以及新設和引進金融機構獎勵、企業上市(掛牌)融資獎勵等政策。擴大新型政銀擔、稅融通、續貸過橋業務規模,加快發展科技融資擔保,將科技融資擔保業務全部納入新型政銀擔風險分擔機制。開展股權質押貸款試點,幫助企業盤活企業股權存量權益、吸引各類基金投資。大力發展信用保證保險,推廣保單質押貸款、信貸+抵押(質押)+擔保+保險等信貸保險合作模式。推動企業上市掛牌及并購重組,加快推進產業發展股權投資基金設立投放,通過再融資、公司債、綠色債、雙創債、企業債、同業存單等債務融資工具進行直接融資,拓寬融資渠道,降低融資成本。積極推動與銀行合作共建中小企業統借統貸平臺,開展聯保聯貸等融資服務。對于一些融資結構多元,融資成本較高的優質企業,發揮功能聯動綜合優勢,實行統保統貸

四、促進有效投資,發揮對優化供給結構的關鍵性作用

11.加強重大項目謀劃推進。各鄉鎮各單位要切實把高質量重點項目建設擺上突出位置,嚴格落實四督四保制度和領導干部聯系推進重點項目制度,確保項目轉化率、開工率、竣工率、達產率。將具有牽動性的重大項目納入縣級領導聯系調度,年度投資計劃億元以上項目納入縣委、縣政府督查重點。制定總投資億元以上項目推進方案,將前期工作任務分解落實到月,確保年度重點項目開工率達100%。狠抓續建項目提速,確保完成年度投資任務。研深吃透、準確把握中央和省委省政府政策導向,深度謀劃對當前有支撐、對長遠有影響的高質量發展項目,進一步充實儲備項目庫。按月調度已下達的中央預算內投資計劃。積極對接中央預算內投資重點支持的領域,圍繞重大基礎設施建設、產業發展和三重一創、現代服務業、鄉村振興、生態環境建設、脫貧攻堅等重點領域,力爭更多項目列入國家計劃。完善項目工作機制,加大周督查、月通報力度,按月對縣領導聯系項目、年度投資億元以上重大項目開展督查,及時通報督查結果。強化三單管理,對督查發現和信息系統反饋的問題,及時交辦、限期辦理,確保項目推進責任到位、督查到位、問題整改到位。

12.加強基礎設施網絡建設。加快建設黃千高速和S324歙縣金山至縣城公路改建工程加快農村電網改造升級,推進縣域內110千伏及35千伏輸變電項目前期工作。加快中小河流治理、小型水庫除險加固等項目建設。對老舊通信設施進行逐步改造升級,落實光纖到戶的國家標準,加快4G網絡及寬帶覆蓋。積極爭取保障性安居工程中央預算內資金,加大對政法、文教衛等重點領域基礎設施建設投入。支持融資平臺公司市場化轉型,增強融資能力

13.扎實推進以人為核心的新型城鎮化建設。進一步提升流動人口居住登記服務水平,在全縣實行居住證制度的基礎上,不斷簡化和完善辦事流程,為流動人口提供優質服務全面放開我縣城鎮地區落戶限制,為農業轉移人口在城鎮地區落戶提供零門檻的最大便利。鼓勵和促進有能力在城鎮就業和生活的常住人口有序實現市民化維護進城落戶者的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益農業轉移人口市民化財政轉移支付,向吸納轉移人口較多的重點鄉鎮傾斜。高標準推進深渡山水畫廊小鎮建設,積極爭創國家級特色小鎮。啟動建設雄村徽派盆景小鎮等第二批市級特色小鎮培育工作。

14.深化投融資體制改革。鼓勵和支持社會資本特別是民間資本規范有序參與公共服務、環境資源、生態保護、基礎設施等重點領域建設,穩妥利用多種PPP方式盤活存量資產。深化投融資模式創新,建立縣級PPP項目庫。涉企投資項目核準備案、報建等事項,通過安徽省在線投資審批監管平臺一口受理、并行辦理、分工負責、并聯審批,證照批文、材料等數據共享,辦理過程、結果等節點信息同步推送到縣直各審批報建有關部門。

15.保障重點項目用地需求。重點保障鐵路、公路、水利等重大基礎設施用地和重大項目、重大產業、戰略性新興產業等項目用地,重點支持旅游、教育、養老、健康、文化、體育、現代服務業和公益設施等民生社會事業項目積極為市縣立項且用地面積大的交通、水利項目及縣重大產業、戰略性新興產業項目爭取使用省預留計劃指標。確定為縣級及以上的重點項目,以先存量、后增量原則優先安排用地供應,用地需求大且用地集約的,積極向省市申請增加用地指標對工業用地積極推行先租后讓、租讓結合方式供應土地;可將投資和產業主管部門提出產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地出讓前置條件

五、加快發展開放型經濟,推動形成全面開放新格局

16.精準開展招商選資。持續推進以商引商、產業鏈招商和駐點招商,動態完善招商信息庫、項目數據庫和客戶資源庫。充分發揮縣創業投資基金引導作用,聚焦機械(汽車)電子、智能制造等產業,著力引進一批汽車核心零部件制造、高端裝備制造企業和現代服務業項目。推進招大引強選優,強化雙向約束,嚴格項目畝均投資、產出、稅收標準,選好一批科技含量高、成長基礎好的項目。落實招商項目跟蹤負責制,推行領導領銜服務、部門全程服務,打造一流的營商環境,力爭新簽項目到位內資增長10%。實施新徽商回歸工程,鼓勵在外能人返鄉創業。對世界500強、中國500強企業、行業龍頭企業在我縣新設的項目,可按照一事一議方式給予重點支持

17.拓展提升對外經貿合作。支持企業擴大進出口規模、進口設備和零部件、開展國際產品認證、專利申請、國際商標注冊、支持企業參加境內外展會、境外貿易對接活動。支持跨境電子商務、外貿綜合服務、海關特殊監管區域(場所)、進口直銷等外貿平臺的建設。全面對接國家一帶一路倡議布局,深入發掘徽商、徽茶等在古絲綢之路中的重要作用,與沿線國家開展多種形式的經貿文化活動,對企業開展國際產能和裝備制造合作以及在一帶一路沿線國家投資給予支持。對企業設立境外營銷網絡、海外倉、開展對外承包工程給予重點支持

六、縱深推進重點領域改革,激發各類市場主體活力

18.深化放管服改革。優化完善清單管理制度,完善權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單,健全動態管理工作機制繼續深化商事制度改革,統籌推進證照分離”“多證合一改革,強力推動照后減證。著力解決準入不準營問題強力推進企業登記全程電子化改革,讓企業開辦時間再減一半加強事中事后監管,全面推行雙隨機一公開跨部門聯合檢查,實現監管全覆蓋。大力實施互聯網+政務服務確保網上可辦事項達到90%,年內實現服務事項應上盡上、全程在線,實現企業和群眾辦事力爭只進一扇門扎實推進最多跑一次改革,確保我縣政務服務事項90%以上實現最多跑一次,逐步實現群眾和企業在窗口辦事最多跑一次,多次是例外。大力推行多評合一、容缺辦理制、試行投資項目全程代辦制等,讓項目審批時間再砍一半。完善“1+X”政府權力運行監管制度。推進全縣統一的政務服務事項標準化,完成縣級其它依申請類權力事項和縣鄉村三級公共服務事項清單的統一規范工作。全面實施公平競爭審查制度,構建競爭公平有序的市場體系。

19.推動國有資本做強做優做大。加快國資國企改革,堅持政企分開和公平競爭原則,整合縣屬國有企業及國有資產資源,做大做優黃山市徽城投資集團。支持縣屬國有企業穩妥開展股權投資業務,實施產業結構調整,逐步提高核心競爭力和經濟效益。加強縣屬國有企業內控和基礎管理,加快形成靈活高效的市場化經營機制,健全和完善管理制度體系,防范內部管理風險。加強國有企業黨的領導和黨的建設,發揮企業黨組織作用。

20.支持民營企業發展。繼續實施民營經濟提升工程,全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度,破除信貸、上市、稅收、創新、招投標、人才等方面的歧視性限制和各種隱形障礙。支持民營企業技術創新、市場開拓、上市融資,引導中小企業走專精特新發展道路。繼續開展扶助培育小微企業成長行動計劃。優化企業發展環境,嚴厲查處侵害企業利益的亂收費行為,維護民營企業合法權益,引導企業積極履行社會責任。完善縣政府與民營企業家聯席會議制度,全面落實支持民營企業發展的政策措施。堅決打擊各種侵害民營企業自主經營權和合法財產所有權的行為,依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件,加強對各種所有制法人產權保護。實施新徽商培訓工程,加強民營企業家隊伍建設。打造四最營商環境,弘揚優秀企業家精神,構建新型親清政商關系。

七、實施鄉村振興戰略,促進城鄉區域協調發展

21.大力發展現代農業。深入推進農業供給側結構性改革,走質量興農、綠色發展之路。通過安排專項資金、組建運營農業產業化發展基金等方式,合力培育一批農業產業化示范企業;支持農業品牌創建,創建示范性農業區域公共品牌;通過以獎代補方式,支持創建國家和省級現代農業產業園;加大涉農資金統籌力度,創建農村產業融合發展示范縣。完善承包地三權分置制度,全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證,建成縣級農村土地承包經營權信息管理平臺。各級財政用于支持農業產業和新型農業經營主體發展的資金(不含農民的補貼資金、對新型農業經營主體的政策性獎補資金)、上級主管部門未明確禁止的支農資金,可用于農村三變改革。繼續推進高標準農田建設,落實國家藏糧于地,藏糧于技戰略。實施財政保費補貼和以獎代補政策,探索建立覆蓋大宗農作物生產成本的基本險+大災險(補充險)+商業險三級保障體系及特色農產品保險的基本險+商業險保障模式。加強縣級林權管理服務中心和鄉鎮林權管理服務分中心建設,規范林權流轉管理,促進林業適度規模經營;繼續推進林權抵押貸款和森林保險,拓寬林業投融資渠道。農產品初加工用電執行農業生產電價。

22.持續改善農村環境。積極推進城鄉建設統一規劃、基礎設施互聯互通,實施農村飲水安全鞏固提升工程,加快實施水土保持治理工程,不斷改善農村人居環境。加大財政資金整合力度,整合脫貧攻堅、美麗鄉村建設、田園綜合體、特色小鎮等各類扶持資金,聚攏合力支持農村環境三大革命、河長制及農田水利最后一公里建設。加大農村污水垃圾PPP模式推廣應用力度,完善資金投入機制,鼓勵社會資本投入,多渠道匯集資金,助力全縣美麗鄉村建設。切實改善農村交通條件,助推精準扶貧,加快脫貧致富。深入推進城鄉環境綜合整治,確保完成建制村環境綜合整治任務。清除要素下鄉各種障礙,吸引資本、技術、人才等要素更多向鄉村流動。

23.全面融入杭州都市圈搶抓一帶一路、長三角區域一體化等國家重大戰略機遇,積極落實杭黃“19”合作協議,主動對接都市圈新一輪總體規劃和系列專項規劃,全方位融入杭州都市圈,率先承接江浙滬產業轉移。大力發展特色經濟,積極爭取省級縣域特色產業集聚發展基地,促進產業集群專業鎮提檔升級,進一步提升縣域產業層次和水平。支持縣域物流體系建設,新增物流倉儲用地給予重點保障。支持縣域加強與省內外高校院所、知名企業合作。支持發展互聯網+”經濟,加快新技術、新產品、新業態、新模式孵化培育。積極促進科技成果在縣域轉化,推動融入區域產業鏈和創新鏈布局。創新現代招商方式,積極開展專業化、市場化招商,完善承接產業轉移機制。大力推動鳳還巢,支持勞動密集型產業發展。積極推動縣城完善功能、提升品質,進一步加大基礎設施建設和基本公共服務供給力度,推進教育、醫療等優質資源下沉

八、堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,守住風險底線

24.防范政府債務風險。全面排查各級政府及其融資平臺、金融機構、中介機構融資擔保行為,開展地方政府隱性債務四清四實專項整治,切實摸清存量債務特別是隱性債務底數、結構分布、原因癥結和具體責任。嚴格執行預算法,規范政府舉債行為,加強對融資平臺、產業投資基金、PPP項目、政府購買服務的動態監管,強化財政預算硬約束,嚴控隱性債務增量。嚴禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務等名義變相舉債。積極爭取地方政府置換債券,實現政府存量債務全置換。動態監測、評估和預警債務風險,將風險預警結果與下年新增債券資金分配掛鉤。

25.防范化解金融風險。建立健全金融風險監測預警、早期干預和應急處置機制,做到監管全覆蓋。保持防范和處置非法集資高壓態勢,做到有案必查。深入開展金融亂象整治,開展防范和處置非法集資宣傳,推進積案化解和不良資產處置工作,依法嚴厲打擊亂辦金融、非法集資等非法金融活動,繼續推進互聯網金融風險專項整治,堅決守住不發生系統性金融風險底線,確保全縣金融秩序穩定、金融風險可控。

九、堅決打好精準脫貧攻堅戰,提高保障和改善民生水平

26.加大精準扶貧精準脫貧力度。切實增強貧困村集體經濟發展后勁,為貧困戶提供產業發展訂制化服務,提升貧困戶持續增收的能力。加大職業教育和技能培訓,創辦扶貧驛站、扶貧車間。實施股權扶貧試點,提高扶貧資金使用效益。全面落實健康扶貧政策舉措。大力發展扶貧小額信貸。實現建檔立卡貧困學生教育資助全覆蓋。同步改善貧困村和貧困人口集中的非貧困村生產生活條件。縣財政扶貧專項資金安排保持增長機制,增長額占當年地方財政收入增量10%以上,主要投向建檔立卡貧困村、貧困戶和有建檔立卡貧困戶的非貧困村。對已脫貧人口,攻堅期內不脫政策。對新增貧困人口和返貧人口,及時精準識別并納入幫扶。建立精準扶貧大數據管理平臺,確保對象精準、信息準確。開展扶貧領域作風問題專項整治。

27.持續加大民生投入。不斷調整優化財政支出結構,壓縮三公經費等一般性支出,繼續加大財政資金統籌盤活力度,提高支出效能保障民生重點,為各項民生事業提供財力保障。繼續調整提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金,將城鄉居民基礎養老金最低標準提高50%按照市政府提標文件的要求合理確定我縣城鄉低保標準,逐步縮小城鄉低保標準差距。按照不低于上年度城鄉居民人均消費支出的60%合理確定特困人員供養標準。加強對特困人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障。健全城鄉居民和城鎮職工基本養老制度,全面推進實施全民參保計劃,引導和鼓勵服務業人員、中小微企業職工、靈活就業人員、農民工、新業態就業人員等群體參保繳費。

28.推動實現更高質量就業。創造更優越的就業創業環境,引導外出農民工返鄉就業創業。積極探索向專業服務機構購買服務,通過組織招聘會、開展技能培訓、職業介紹等方式,為園區企業和重點骨干企業提供招工服務。職業技術院校和技能培訓機構與企業簽訂就業合作協議,開展定向或訂單式就業技能培訓,按照與企業簽訂1年以上勞動合同的人數,給予定向或訂單式補貼。對招用畢業年度高校畢業生,并與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的小微企業,給予社會保險補貼。對社會資本、民營企業或高校投資建設和管理運營的孵化基地,為初次創業勞動者提供生產經營場地或創業服務平臺的,給予孵化基地補貼。大力實施徽匠振興工程,全面落實技能人才15,支持技能人才培養、技能脫貧培訓、技能大師工作室建設、青年技能人才引進等。

十、堅決打好污染防治攻堅戰,促進綠色發展

29.持續改善生態環境質量。大力發展以農作物秸稈資源利用為基礎的現代化環保產業,對符合條件的秸稈五化綜合利用企業資金獎補。開展畜禽養殖廢棄物資源化利用行動。繼續推進農藥集中配送工作,實施化肥使用量零增長行動。對兩高一剩行業落后工藝、設備和產品生產采取差別電價、水價。落實新能源汽車充換電價格支持政策。打好藍天保衛戰,落實大氣污染防治控煤、控氣、控車、控塵、控燒五控措施,全縣空氣優良天數、細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到市控目標。嚴格落實水十條,抓好水污染防治年度重點工作,加強飲用水源地規范化建設。推行非居民用水超定額累進加價制度。實施水資源雙控行動。推進土壤污染狀況詳查,有序開展土壤污染治理與修復,對治污力度大、環境質量改善顯著的給予重點支持支持加強城鎮環境基礎設施建設。

30.完善生態環境管理制度。進一步健全上下游橫向生態補償長效機制。鞏固新安江流域生態補償機制二輪試點成果,建立常態化補償機制。以實施河長制林長制為抓手,推進新安江流域綜合治理邁上新臺階嚴守生態環境保護紅線。逐步建立生態環境損害賠償制度,完善企業環境行為信用評價與信貸聯動機制,嚴格落實河(湖)長制、林長制。堅持黨政同責、一崗雙責,把生態環境放在黨政績效評價體系的突出位置,完善綠色發展評價體系,落實最嚴格的環境保護制度和生態環境損害責任終身追究制。

十一、以釘釘子精神做實做細做好工作,不斷優化發展環境

31.持續開展四送一服堅持領導干部帶隊,按照鄉鎮、開發園區、企業類型、重點項目四個全覆蓋的要求,采取訂單式”“點菜式”“定向型等多種方式,常態化開展送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素、服務實體經濟活動,全面落實聯系包保機制,主動作為,提升服務企業的針對性和實效性。建立完善服務實體經濟網絡平臺,暢通企業問題受理渠道,健全限時反饋、跟蹤督辦、自動提醒等制度,確保企業問題不解決不罷休。對預算安排的涉企資金要盡快落實并撥付到企業,縣直部門需再分配的切塊資金應嚴格按照預算法規定,及時落實到具體用款單位。

32.不斷轉變工作作風。各鄉鎮各單位要牢牢把握高質量發展這個根本要求,始終保持永不懈怠的精神狀態,進一步轉變工作作風,持續推進機關效能建設,以問題為導向,強化措施,真督實查,跟蹤問效,要抓住主要矛盾,健全責任體系,完善督查考核機制,加強過程監測和實時調度,健全容錯糾錯和正向激勵機制,進一步激發黨員干部干事創業的激情和活力,為加快建設宜居宜業宜游的現代化新歙縣營造更加優越的政府服務環境。

各鄉鎮各單位要認真做好本實施意見的貫徹落實工作,切實將高質量發展融入縣域經濟社會發展的方方面面,推動全縣各項重點任務貫徹執行;各責任部門要研究制定具體任務實施細則,強化責任分解和督查推進,確保各項任務落到實處、落地生效。

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