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索 引  號: 003149652/201910-00049 信息分類: 政府新聞發布會實錄 / 公安、安全、司法 / 公民 / 其他
發布機構: 歙縣人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 【新聞發布會第34場】歙縣司法局加強多元化解機制建設情況新聞發布會
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【新聞發布會第34場】歙縣司法局加強多元化解機制建設情況新聞發布會

發布機構:    歙縣人民政府辦公室     發布日期:2019-10-25     信息來源: 歙縣司法局     瀏覽次數:4034

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2019年10月25日下午,縣司法局在縣政府二樓會議室召開加強多元化解機制建設情況新聞發布會,由副局長程巍作發布,具體內容如下:


黨的十九大報告指出:要加強預防和化解社會矛盾機制建設,正確處理人民內部矛盾,打造共建共治共享的社會治理格局。在當前國家層面尚未出臺多元化解糾紛立法的背景下,我省制定出臺的《安徽省多元化解糾紛促進條例》已于今年1月1日起施行,是全國省級第四個多元化解糾紛地方性法規。這是貫徹落實中央和省委決策部署,使黨的主張通過法定程序成為規范性要求,對于實現立法與改革相銜接,以法治思維和法治方式開展糾紛化解工作,在當下和今后都具有重要現實意義。

一、司法局承擔多元化解職責簡述

歙縣司法局根據《條例》賦予的職責,緊扣司法行政職能,以總結推廣新時代“楓橋經驗”為契機,以提升城鄉基層社會治理現代化水平、深化社會矛盾糾紛多元化解體系建設工作為重點,為新時代“大調解”工作賦予新使命,指明新方向,在加強多元化解機制建設,力促歙縣社會和諧穩定方面做了積極有益的探索。

二、多元化解成效明顯,大調解格局形成

《安徽省多元化解糾紛促進條例》納入2019年鄉鎮黨委政府、縣直各部門法治宣傳教育重點普法目錄和誰執法誰普法責任制清單,形成各負其職,廣泛參與,廣泛宣傳發動,齊抓共管普法依法治理的良好氛圍。

(一)牽頭組織開展《條例》宣傳教育活動

1.開展歙縣“法潤新安百村行”活動,集中宣傳《條例》。

5月23日上午,歙縣“法潤新安百村行”活動在深渡鎮新安江山水畫廊絲綢文化園開展,此次活動主題為“法潤新安百村行,青山綠水惠民生”。歙縣縣委常委、政法委書記梅代軍,縣檢察院檢察長汪翠瑜,縣法院、檢察院、公安局、司法局、民政局、信訪局、農業農村局、森林公安局、縣財政局新保站等單位分管領導,及深渡鎮、深渡社區、大茂社區干部群眾參與此次活動。

縣委常委、政法委書記梅代軍在致辭中強調:此次活動是認真貫徹落實習近平系列講話精神及市委、縣委工作會議精神,深入推進政法“十大工程”建設,加快推進政法融杭工程實際行動的重要舉措。活動現場,縣司法局向深渡鎮贈送了相關法律書籍、《安徽省多元化解糾紛促進條例》小冊和普法宣傳品,縣檢察院舉行了新安江生態保護檢察室揭牌儀式,政法干警分赴社區和學校開展訪平安活動和法制宣傳,其余單位結合各自工作準備了文藝匯演、宣傳材料、展板等形式多樣的宣傳活動。

2.先內而外系統上下扎實開展《條例》宣傳活動。

“打鐵尚需自身硬”,縣局將《條例》納入黨組理論中心組學習的重要內容,作為周五干部學習例會“法治講堂”的必修課,積極參加8.21市委政法委組織的《條例》專題培訓,通過專家解讀,對立法背景、過程、特點、立法思考以及重點條文加深了認識理解。結合黨建“主題黨日”活動,組建了局黨總支黨員為骨干的法治宣傳教育志愿者隊伍奔赴上豐巖源革命老區進行宣講。縣局印制了2000冊《安徽省多元化解糾紛促進條例》小冊發放給各鄉鎮司法所,組織司法所學習宣傳《條例》條文和精神。各鄉鎮司法所舉辦“法律明白人”《條例》專題培訓,提高基層法律素養和解決矛盾糾紛能力,全面推進民主法治示范村和基層依法治理能力。深入開展千名政法干警訪平安活動,積極向群眾宣傳《條例》和其他法律知識。

(二)建立完善人民調解組織

健全有效的組織網絡是開展人民調解工作的前提和基礎,也是司法行政機關指導人民調解工作的主要著力點,這些年來全縣司法行政機關一直把構建橫向到邊,縱向到底的人民調解組織網絡作為工作的重要目標。一是著力夯實傳統人民調解組織。全縣鄉鎮、村居民委員會全部規范設立了人民調解委員會,村民小組、居民小區設立了調解小組,構建了鄉鎮調委會——村居調委會——村民居民調解小組的調解組織體系,形成了全覆蓋、網格化的糾紛排查化解網絡。

全縣共依法建立人民調解委員會226個,專兼職人民調解員1000余人。其中28個鄉鎮、192個村社區均依法建立了人民調解委員會,2018年結合村社區兩委換屆的基礎上對村社區人民調解組織全面依法進行了換屆選舉工作,2019年實施村居兩委換屆“回頭看”工作,對不符合組織要求的,不能勝任工作的,群眾不擁護的村兩委領導班子成員予以調整增補。在縣經濟開發區設立了開發區司法所和人民調解委員會,是黃山市眾多經濟開發區中唯一設立的司法所和最早設立的人民調解委員會。二是大力推進行業性專業性調解組織建設。全縣設立了類型多樣的行業性、專業性人民調解組織,著力做好醫療、交通、信訪事項、商會、勞動爭議等矛盾糾紛多發領域糾紛調解工作。 建立健全醫療糾紛和道路交通事故糾紛人民調解組織。依據省司法廳聯合省人社廳、省婦聯、省工商聯等多部門部署安排進一步推進勞動爭議、婚姻家庭糾紛、商事糾紛人民調解機制建設,努力推動在不同領域普遍建立勞動爭議、婚姻家庭糾紛人民調解組織。目前全縣已建立各類行業性專業性人民調解組織5個,行業性、專業性人民調解組織已成為我縣化解矛盾糾紛的重要力量。三是積極設立地域性聯合調解組織。加強與浙江淳安、臨安協作機制建設,開展毗鄰鄉鎮聯防聯調。縣司法局與臨安司法局建立了長期友好交往和司法行政工作交流協作機制,共同開展毗鄰地區矛盾糾紛處置化解和重點人口協作管控。二十一世紀初與淳安縣建立了省際平安邊界聯防聯調工作平臺,毗鄰的街口鎮、鳩坑鄉等四鄉鎮組織開展接邊地區糾紛排查、聯防聯調工作。溪頭鎮,霞坑鎮,三陽鎮,金川鄉,獅石鄉等部分鄉鎮在接邊區域、接邊省份設立聯合調解組織,建立聯調工作機制,通過定期輪流召開協調會通報會等方式,積極化解接邊地區群眾生產生活中的矛盾糾紛,接邊聯調工作成效不斷凸顯。各成員單位共調處各類矛盾糾紛千余件,贏得了黨委政府的充分肯定和群眾的普遍贊譽。

(三)加強人民調解機制建設

建立調解員分級培訓機制,培養、提升調解員素質和依法調解能力。加強調解經費保障。司法行政機關指導人民調解工作經費納入同級財政預算,縣財政每年為醫調委預算5萬元調解委員會補助經費。村級調解經費納入縣財政預算,每年24萬元,用于發放村級一案一補調解案件補貼。建立鄉鎮重大矛盾糾紛報告制度,及時掌握重大糾紛形勢。建立糾紛屬地管理、就地化解機制,落實糾紛排調崗位責任。簡易糾紛由村社區當場化解,重大疑難糾紛鄉鎮包案負責。跨多個鄉鎮、影響全縣全局的涉眾型、涉特殊群體糾紛,由縣級協調處置化解。構建了初步完備的三級調解工作機制。

(四)完善矛盾糾紛多元化解機制

加強人民調解與行政調解、司法調解銜接配合。一是推行“警民聯調”機制。司法行政與綜治、公安等部門緊密配合,在公安派出所普遍設立聯調室,由公安民警與人民調解員共同調處治安糾紛,有效實現了人民調解與公安調解的有機銜接,28個鄉鎮人民調解委員會依托轄區派出所建立12個“警民聯調室”,開展警民聯調,協同處置調處糾紛和治安隱患。有效發揮了公安派出所和人民調解組織的各自優勢,成功化解了大量矛盾糾紛,取得了良好的社會效果。

二是健全“訴調對接”機制。省司法廳與省高院、省綜治辦等先后聯合印發《關于進一步開展訴訟與人民調解訴調對接工作的意見》、《關于進一步加強訴訟與訴訟糾紛解決方式對接工作的意見》,推進人民調解與訴訟相銜接的工作機制建設。縣司法行政機關會同所在地人民法院積極搭建“訴調對接”平臺。2019年截止目前通過法院司法確認案件933件。

2019年截止目前全縣共排查調處矛盾糾紛2186件,其中婚姻家庭糾紛368件,鄰里糾紛696件,房屋宅基地糾紛208件,生產經營合同糾紛84件,山林土地糾紛156件,醫療糾紛22件,道交糾紛190件,征地拆遷糾紛88件,環境污染糾紛19件,勞動爭議糾紛10件,損害賠償等其他糾紛345件。成功調處2106件,調解成功率95%以上。今后要不斷深入推進多元化解糾紛工作機制建設,不斷深化新時代“楓橋經驗”歙縣實踐,實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”糾紛多元化解格局,為歙縣經濟社會發展營造安全穩定的社會環境。  


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